En l'exercici 2024 les primes meritades corresponents a aquesta cobertura van ascendir a 0,31 milions d'euros, mentre que les prestacions i despeses pagades van ascendir a 0,01 milions d'euros.

El Pool Español de Riesgos Medioambientales ofereix assegurances específiques que donen solució a la responsabilitat mediambiental mitjançant: 1) la restauració dels danys imprevistos que es causin als recursos naturals; 2) la cobertura de les despeses de defensa de l'assegurat per reclamacions garantides; 3) la possible prestació de fiances judicials, i 4) la cobertura del cost de les mesures de prevenció si es dona una situació de risc imminent de mal mediambiental. De manera complementària, dins del mateix contracte, s'ofereix la cobertura de la responsabilitat civil per danys a tercers per contaminació.

Fons de Compensació de Danys Mediambientals (FCDM)

El Fons de Compensació de Danys Mediambientals neix de la Llei 26/2007, de 23 d'octubre, de Responsabilitat Mediambiental, com un dels instruments amb el qual donar contingut al principi de qui contamina paga, a través de la reparació del mal causat, al marge de les sancions administratives o penals que poguessin correspondre.

En concret, l'article 33 de la referida Llei preveu un nou règim administratiu de reparació de danys mediambientals, en la virtut dels quals els operadors que realitzin unes certes activitats econòmiques o professionals susceptibles d'ocasionar danys al medi ambient, hauran de disposar d'una garantia financera obligatòria que els permeti fer front a la responsabilitat mediambiental inherent a l'activitat que pretenguin desenvolupar, i la constitució de la qual haurà de ser comunicada a l'autoritat competent a raó de la matèria.

Es preveuen tres modalitats de garantia financera:

1. La subscripció d'una pòlissa d'assegurança amb una entitat asseguradora autoritzada per a operar a Espanya.
2. L'obtenció d'un aval concedit per alguna entitat financera autoritzada a operar a Espanya.
3. La constitució d'una reserva tècnica a mode de fons intern materialitzat en inversions financeres recolzades pel sector públic.

D'entre les modalitats citades per a la constitució de la referida garantia, els operadors podran, subscriure una pòlissa d'assegurança, que haurà de ser complementada, de conformitat amb l'article 33 de la Llei 26/2007, de 23 d'octubre, amb una aportació al Fons de Compensació de Danys Mediambientals (FCDM), la finalitat dels quals és, enfront de les altres modalitats de garantia financera, ampliar la cobertura per riscos mediambientals una vegada que l'activitat de l'operador cessa, estenent-se als danys causats durant el període de vigència de la pòlissa que es manifestin o reclamin posteriorment, amb el límit de 30 anys des de la terminació de l'activitat generadora del mal. D'aquesta manera, la pòlissa de l'asseguradora ordinària donarà cobertura a la reparació del mal mediambiental que es manifesti durant els 3 anys posteriors al cessament de l'activitat de l'operador, mentre que el Fons prolonga, des d'aquest moment i com a màxim fins a 27 anys més, la cobertura de la pòlissa, a raó d'un any per cada any que l'operador hagi estat cobert amb una pòlissa d'assegurances.

La responsabilitat mediambiental s'estén i, per tant la cobertura del FCDM aconsegueix, sense perjudici de les particularitats que puguin contemplar-se en la legislació de cada Comunitat Autònoma, als danys mediambientals següents:

1. Els causats a les espècies silvestres, flora i fauna i als hàbitats, zones terrestres i aquàtiques.
2. Els causats a les aigües superficials o subterrànies, en el seu estat ecològic, químic o quantitatiu, i els danys a les aigües marines.
3. Els produïts a la ribera de la mar i de les ries.
4. Els que afectin el sòl i al subsòl.

No es cobreixen els danys a l'aire ni els danys a persones o béns.

En qualsevol cas, la responsabilitat mediambiental no resulta exigible enfront dels danys produïts per: (i) conflictes armats, hostilitat o insurrecció; (ii) fenomen natural excepcional; i (iii) accidents nuclears.

Amb el propòsit de difondre el coneixement general de les característiques del FCDM, aquestes es poden concretar, entre altres, en els següents punts:

• El Consorcio de Compensación de Seguros actua, de conformitat amb el referit article 33 de la Llei 26/2007, com a mer administrador i gestor del FCDM, els recursos del qual són independents financera i comptablement de la resta de les activitats que realitza. D'aquesta manera, el Consorcio no haurà de suportar pagament algun relatiu als danys mediambientals amb càrrec al patrimoni d'una altra de les seves activitats.

• El FCDM es nodreix de les aportacions realitzades pels operadors definits en la Llei les activitats de la qual siguin susceptibles de generar danys de naturalesa mediambiental, i que es giraran per les entitats asseguradores juntament amb les primes comercials que apliquin als seus assegurats per la cobertura de la garantia financera obligatòria. En qualsevol cas, els beneficiaris i destinataris dels recursos del FCDM són exclusivament els operadors.

L'aportació al FCDM es fixava en la Resolució de la Direcció General d'Assegurances i Fons de Pensions de 31 d'octubre de 2018, en una taxa del 8% de l'import de la prima comercial que correspongui a la garantia financera obligatòria per responsabilitat mediambiental.

• L'activitat del FCDM manca de naturalesa asseguradora en sentit estricte, ja que la responsabilitat del Fons està limitada a l'import constituït en aquest.

• La garantia financera obligatòria del FCDM està limitada per esdeveniment (mal mediambiental) a 20 milions d'euros, preveient-se la possibilitat de fixar-se una franquícia pel Ministeri de Transició Ecològica; opció que no s'ha contemplat fins a la data.

• Enfront d'altres modalitats de garantia (aval i reserva tècnica), la subscripció d'una pòlissa d'assegurances suposa estendre, a través del FCDM, la cobertura de la reparació del danys mediambiental més enllà dels danys que es manifestin o reclamin en els 3 primers exercicis des de la interrupció de la cobertura de la pòlissa ordinària per terminació de l'activitat.

La vigència del Fons està delimitada en l'Ordre *APM/1040/2017, de 23 d'octubre, que va fixar el 31 d'octubre de 2018 com la data d'inici de la seva activitat per als operadors de prioritat 1 i un any després per als operadors de prioritat 2. Així mateix, l'Ordre *TEC/1023/2019, de 10 d'octubre, va establir el 16 d'octubre de 2021 com a data d'inici de la seva activitat per als operadors de prioritat 3, amb excepció de les activitats de cria intensiva d'ocells de corral o de porcs, l'inici dels quals es va fixar el 16 d'octubre de 2022..

La classificació entre prioritats es recull en l'Ordre ARM/1783/2011, de 22 de juny.

PROPOSTA DE CLÀUSULA PER INCLOURE A LES PÒLISSES D'ASSEGURANÇA QUE DISPOSIN DE COBERTURA DEL FONS DE COMPENSACIÓ DE DANYS MEDIAMBIENTALS

Es pot ampliar la informació sobre la Garantia Financera per Responsabilitat Mediambiental a la pàgina web del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic.